加快完善煤炭鐵路運輸體系

　　寧夏是全國首個國家新能源綜合示范區(qū)，國家“十四五”規(guī)劃提出，建設九大清潔能源基地。其中，黃河“幾”字彎清潔能源基地位列其中，并被確定為“風光火儲一體化”基地。

　　“幾”字彎地區(qū)為提升國家能源安全戰(zhàn)略儲備水平，推動煤炭清潔高效利用，構建安全高效、清潔低碳的現(xiàn)代能源產(chǎn)供銷儲體系發(fā)揮著重要作用。寧夏作為“幾”字彎上的重要省（區(qū)）之一，目前已經(jīng)建設完成寧東至山東、寧東至浙江等“西電東送”通道及配套煤電，以及寧東國能寧夏煤業(yè)集團400萬噸/年煤制油、52萬噸煤制烯烴等重大煤炭加工轉化示范項目。

　　全國政協(xié)委員楊培君告訴記者，國家在“幾”字彎地區(qū)規(guī)劃了騰格里沙漠、庫布齊沙漠、采煤沉陷區(qū)等光伏大基地項目，部分項目已經(jīng)開工建設。尤其是寧夏，2022年，新能源裝機容量就超過3000萬千瓦，裝機容量占比超過50%。根據(jù)規(guī)劃，預計到2025年，“幾”字彎地區(qū)新能源裝機容量將超過1.5億千瓦。“富煤、貧油、少氣的資源稟賦特征決定了以煤為主的基本能源結構，風光電的間歇性和不穩(wěn)定性也決定著黃河‘幾’字彎清潔能源大基地開發(fā)，需要更多清潔煤電的支撐，需要消耗更多的煤炭資源。”楊培君說，2021年以來，受國內外多重因素影響，“幾”字彎地區(qū)煤炭供應緊張加劇。由于鐵路運力有限，寧夏每年外購的煤炭汽運占比約70%，鐵路運輸僅占約30%。

　　楊培君建議，國家有關部委應支持推動國家鐵路集團、國家能源集團鐵路港口板塊、地方鐵路的合作，加快完善“幾”字彎煤炭鐵路運輸體系，為提高“幾”字彎地區(qū)煤炭保供能力，實現(xiàn)“達海通港連口岸”，提升清潔能源基地資源支撐能力，更好地服務國家能源安全新戰(zhàn)略。

　　楊培君建議，應向北建設疆煤（蒙古）鐵路捷徑，建設寧東—蘇宏圖—烏力吉口岸的鐵路，打通新疆吐哈、準東煤田豐富優(yōu)質的煤炭資源外運“幾”字彎的黃金通道，并打通蒙古國通道，有效解決蒙古國煤炭進口運力問題。向南建設甘肅與“幾”字彎連接線，建設寧東—甘肅環(huán)縣鐵路，實現(xiàn)甘肅環(huán)縣煤炭資源與“幾”字彎產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢互補。向東完善寧夏—內蒙古—陜西連接線，建設寧夏—內蒙古地方鐵路連接線，加速推進內蒙古鄂托克前旗—上海廟鐵路的建設，使內蒙古烏審旗、陜西榆林地區(qū)煤炭可以通過鐵路通道進入寧東地區(qū)。向西爭取出疆重載鐵路，支持建設新疆—寧夏—內蒙古重載鐵路，提升新疆煤炭運輸功能，將新疆能源接續(xù)區(qū)和戰(zhàn)略性能源儲備區(qū)煤炭運輸?shù)近S河“幾”字彎清潔能源基地，為新能源大基地和煤炭清潔利用建設提供可靠支撐。

　　協(xié)同推進能源化工產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展

　　黃河“幾”字彎都市圈由蒙晉陜甘寧5省區(qū)的“20市（盟）+寧東能源化工基地”組成，都市圈地域特征明顯，發(fā)展?jié)摿艽螅切乱惠單鞑看箝_發(fā)的重要引擎。

　　全國政協(xié)委員馬秀珍告訴記者，“幾”字彎都市圈是典型的資源富集區(qū)，擁有豐富的煤炭、石油、天然氣和金屬礦產(chǎn)資源，煤炭探明儲量約占全國的70％，煤層氣探明地質儲量占全國的50％，天然氣儲量約占全國的38％，稀土約占全國的90％，是我國重要的能源化工和基礎工業(yè)基地。

　　“近年來，依托能源化工產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，黃河‘幾’字彎區(qū)域成為西部地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極。但同時，暴露出的問題也十分突出。”馬秀珍說，開發(fā)規(guī)模難以控制平衡、產(chǎn)能過剩危機凸顯、產(chǎn)業(yè)結構模式過于趨同、創(chuàng)新支撐引領作用不夠、轉型發(fā)展后勁不足、綠色轉型步伐緩慢等，這些因素成為制約“幾”字彎能源化工產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的瓶頸。

　　馬秀珍建議，進一步優(yōu)化空間布局，構建分工協(xié)作產(chǎn)業(yè)鏈條。結合各地資源條件、區(qū)位優(yōu)勢以及環(huán)境容量等因素，對各地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行科學定位，促進形成差異化協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。加強地區(qū)之間、園區(qū)之間的分工協(xié)作，建立“幾”字彎能源化工重大項目相互溝通協(xié)商機制，做到統(tǒng)一研究、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施。推動創(chuàng)新協(xié)同，共促產(chǎn)業(yè)轉型升級，整合人才、技術及資本等創(chuàng)新要素，依托省會城市打造以呼—包—鄂—銀—榆為主軸的科技創(chuàng)新走廊，并輻射帶動周邊重點市縣。依托寧東、鄂爾多斯、榆林三大國家級現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，支持共建國家能源科學中心和國家實驗室，整合各類創(chuàng)新資源協(xié)同攻關，推動能源化工產(chǎn)業(yè)向清潔化、高端化發(fā)展。破除行政壁壘，推動區(qū)域融合發(fā)展，借鑒京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化等工作經(jīng)驗，成立黃河“幾”字彎區(qū)域合作辦公室、專家咨詢委員會等，建立黃河“幾”字彎市（盟）長聯(lián)席會議制度、重大政策溝通協(xié)調機制和利益協(xié)調機制，在規(guī)劃編制、政策制定、跨區(qū)域重大項目和工程建設等方面作出指導，實現(xiàn)政策制定的統(tǒng)一性、規(guī)則制定的一致性和落地執(zhí)行的協(xié)同性。（記者 　王剛）